平安是群众安居乐业之本。杭州拱墅区牢牢抓住了这个“根本”：平安建设被列为区委全力破解的“五难”之一，在区政府工作报告的8件为民实事中占得3席，成为党员先进性教育的重要结合部分。平安，正一点一滴地渗透进拱墅区的寻常百姓家。

　　关键词一：下访
　　拱墅区运河公园大兜路段以前没有照明设施，夜晚漆黑一片，既影响居民出行，又给了不法之徒可乘之机。拱墅区委领导在下访调研中了解这一情况后，当即落实相关部门处理，仅用了6天时间就解决了居民夜间行路难问题。
　　在拱墅区，领导干部每年有一个“下访调研月”，每月有一天下访日，通过下访调研摸清基层和群众“最关心的是什么、最不满意的是什么、最希望的是什么”，及时有效地解决了一批事关群众切身利益的困难和问题。

　　关键词二：法律参谋
　　在拱墅区，懂法、讲法、用法是领导干部和普通群众的共同目标。拱墅区委、区政府有一个特殊的顾问团——“平安拱墅”法律顾问团，为区委、区政府依法决策、依法行政、依法管理提供法律咨询、论证。如今，区领导下访和信访接待、重大项目的讨论论证、重大矛盾纠纷的调处，其中都能看到法律顾问忙碌的身影。
　　如果说法律顾问团是领导干部的“法律参谋”，那么由拱墅区公、检、法、司等多家单位的160多名专业法律工作者组成的天平法律服务队，就是老百姓的“法律指导”。某社区84岁的张奶奶的赡养问题几经调解未果，法律服务队主动为她提供法律援助，帮老人解决了难题。

　　关键词三：矛盾调处网
　　拱墅区的钱江市场，日流动人口达数万人，每天纠纷不少，却从来没有发展到需要采取强制措施的——矛盾纠纷都由市场综治队伍及时化解掉了。
　　拱墅区有一张矛盾调处网络。目前，该区10个镇（街道）都建成了综治中心，86个社区（村）全部建立了综治指导站，杭钢等29家大型企业也都建立了指导站，建成率达100%。2005年，该区综治中心共受理信访、调解类案件4400多起，办结率高达100%，真正做到了把矛盾化解在基层。